网易财经讯，3月的博鳌春潮涌动，博鳌亚洲论坛2026年年会于24日在这里启幕——这是海南自由贸易港全岛封关运作后的首次年会，来自60多个国家和地区约2000名代表，以及来自约150家媒体的1100余名记者在此云集，共同领略这个“超级链接”平台的全新魅力。

在海南自贸港封关即将满百日之际，博鳌亚洲论坛2026年年会举行了一场主题为“自由贸易港：对外开放门户的机遇与使命”的分论坛。自由贸易港作为对外开放门户有何内涵与功能？地缘格局变化下，自由贸易港间如何顺畅实现经贸合作与功能对接？

正如海南省省长刘小明所言，在全球地缘政治、经济格局深刻复杂变化，全球治理赤字加重、安全问题凸显的背景下，自由贸易港在连接区域市场、促进双向投资、维护产业链供应链稳定，以及促进区域自由贸易进程中的特殊作用与重要角色是毋庸置疑的。恰逢中国“十五五”开局之年暨博鳌亚洲论坛成立25周年的重要节点，在这场分论坛上，国际国内的与会嘉宾又将海南自贸港的机遇和使命谈到了新的高度。

中国的机遇，世界的机遇

过去，人们谈论自贸区首先想到的可能是“免税店”“低税率”。但在2026年的博鳌，叙事逻辑发生了根本性转变。

2025年12月18日，海南自由贸易港全岛封关运作正式启动，开启了以“一线放开、二线管住、岛内自由”为基本特征的自由化、便利化制度政策的新篇章。海南自贸港也由此成为世界上最年轻的自贸港。

为全面实现海南自由贸易港建设目标，2020年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》作出“三步走”的安排：第一步是到2025年，初步建立以贸易自由便利和投资自由便利为重点的自由贸易港政策制度体系，适时启动全岛封关运作；第二步是到2035年，自由贸易港制度体系和运作模式更加成熟，成为我国开放型经济新高地；第三步是到本世纪中叶，全面建成具有较强国际影响力的高水平自由贸易港。

在致辞中，海南省委书记冯飞介绍了海南自贸港迈出第一步近百日后的成绩：新增外资企业增长33.5%，外贸进出口增长32.9%，86个国家人员可免签入境海南，免签入境旅客增长53.6%……毫无疑问，海南正成为中国对外开放的新前沿、地区互利合作的新热土，以及推动经济全球化的新引擎。

但封关只是海南自贸港建设新阶段的开始，随着开放领域不断扩大，政策制度体系持续完善，海南自贸港将成为中国高水平对外开放的重要门户。

“罗马非一日建成。中国将坚持高标准、分步骤、分阶段稳步建设海南自由贸易港，努力打造新时代对外开放的重要门户，以更大力度深化改革、更高水平扩大开放，与世界共享机遇、共同发展。”全国政协副主席，博鳌亚洲论坛中方首席代表、副理事长穆虹表示，海南自由贸易港的特殊区位和“三区一中心”的战略定位，具有鲜明特色。封关后具备在更大范围、更深层次推进开放的基础条件，蕴藏着巨大的潜力和发展机遇。

但面对逆全球化趋势加剧，不免有声音质疑：中国还能坚持对外开放吗？在国际商会执行委员会副主席霍尔格·宾曼看来，在充满不确定性的时代，开放不是弱点，而是战略性的强大实力。

清华大学经济管理学院管理实践访问教授曹远征坦言，当前中国的确面临考验，但从8年前逆全球化趋势初现时提出建设海南自贸港，到8年后海南自贸港建设在全球变乱交织、全球化碎片化加剧背景下迈出第一步，中国已经用实践表明了坚持对外开放的基本国策。在全球化碎片化挑战面前，更需以更高标准的开放形态引领对外开放。

香港特别行政区行政长官李家超说，一个多世纪以来，香港作为自贸港对自贸与合作熟稔于心。当前地缘政治局势日趋紧张、保护主义甚嚣尘上，我国对开放包容的经济秩序和多边贸易的坚定承诺，为动荡的世界提供了亟需的稳定预期。他相信，海南自贸港必将很快成为我国推动自由贸易与对外开放的典范。

开放带来发展，合作成就未来。与会嘉宾一致认为，全球化并未终结，而是开启了新的篇章。穆虹说，海南自由贸易港是中国的机遇，也是世界的机遇。

何为更大范围、更深层次的开放

随着“高标准建设海南自由贸易港”写入“十五五”规划纲要，高水平实施全岛封关运作，持续提升贸易投资和要素流动等重点领域开放水平，逐步构建与高水平自由贸易港相适应的政策制度体系也成为未来5年的重要部署。

在此背景下，外界密切关注海南自贸港与中国香港及新加坡等自贸港的对标。

在中国（海南）改革发展研究院院长、海南自由贸易港研究院院长迟福林看来，海南自由贸易港作为国家重大战略，要对标中国香港、新加坡这两个目前世界公认的综合性区域性自由贸易港，加快打造制度型开放新高地。香港中华总商会主席蔡冠深也认为，海南对标中国香港、新加坡和迪拜，正是其未来发展的方向。

如何对标？是竞争还是互补？“我认为香港与海南是合作关系，而非竞争关系。”蔡冠深提到，去年香港在海南的投资占到外商投资的70%以上，体现了其合作诚意与对海南的信心。

关于合作方向，蔡冠深强调，法律体系对自贸港至关重要，目前“港资、港法、港仲裁”已在深圳、珠海落地，希望后续也能在海南推广。此外，双方合作还可拓展至东盟物流、融资等香港的优势领域。他提到，以往香港投资主要集中在上海、大湾区等地，现在因面向东盟市场，海南以其优越的地理位置，已经从“后门”变成了“前门”，加之优惠政策、法律支撑与金融支持，琼港合作前景广阔。

金融是海南自贸港、粤港澳合作、港珠澳大桥合作中的重要难点之一。曹远征建议，金融开放的核心是便利化，因此需要附着在产业链条上推进。中国有大湾区的制造业优势和香港的金融业优势，若海南成为制度型开放平台，东盟及“一带一路”国家利用这一平台，产业链条将自然向循环圈延伸。因此，海南自贸港与大湾区联动发展，以及与东盟的合作共赢具有广阔前景。

“这种确定性将增强世界经济的稳定性，前景会越来越好。海南的责任在于，在此过程中发挥金融枢纽作用，其中与香港的合作尤为重要。”曹远征认为，人民币国际化可探索利用海南的特殊政策安排，与香港人民币市场联动，对接东盟国家需求。

他进一步提议，可以结合亚洲基础设施建设需求，通过发行人民币债券并以人民币使用，助力东盟地区稳定发展。“例如，中国在基础设施建设方面有需求，东盟国家若通过香港发行人民币债券，海南可通过特别账户购买这些人民币债券，将资金用于当地铁路等项目建设，这将形成多赢局面。”他说。

蔡冠深也从人才、医疗、数据角度提出三点建议。第一，海南的教育和人才非常重要，如何留住人才是首要问题。第二，海南在医疗与生物制药产业发展中可与香港对接，香港可基于在亚洲生物工程融资领域领先优势提供基金、IPO等配套服务。第三，海南自贸港的优势在于数据流通，可在海南建设数字自贸港，并基于电力成本优势在此建设数据中心和算力中心，将数据与算力输送至香港、东盟等地区，助力后者AI发展。

新使命：重塑全球贸易信任

新机遇与新使命相伴而生。冯飞强调，当前，世界百年变局加速演进，国际形势变乱交织，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、自由贸易受到严重冲击。自由贸易港作为全球自由贸易体系的坚定引领者、最大受益者，肩负着推动建设开放型世界经济的重要使命。

自由贸易港是当今世界最高水平的开放形态。“我认为今天的讨论不仅关乎港口，更关乎全球经济的未来。真正的机遇不仅在于港口，更在于重塑全球贸易信任。”霍尔格·宾曼也认为，当前全球化日益碎片化、紧张局势加剧、保护主义抬头，海南的开放战略与中国“十五五”规划对国际化的重视恰逢其时。“欧洲比以往任何时候都更需要与中国互联互通，因此自贸港不仅要吸引西方企业来到海南，更要助力中国企业走向欧洲。”他说。

中英贸易关系也是当前世界关注的焦点。英国48家集团主席、LEC机器人公司执行主席杰克·佩里坦言，脱欧后英国恢复贸易活力是巨大挑战，这促使他们寻求伙伴关系，与海南建立合作就显得非常重要。“（海南）这里的地理位置优势和设立合资公司的条件，使其成为理想起点。”他说。

新加坡前外交部长、新加坡国立大学李光耀公共政策学院访问学者杨荣文也类比地中海说，位于南海最北端的海南是连接中国与东南亚的重要节点——从海口到新加坡的距离比巴塞罗那到伊斯坦布尔还要短，而且人口结构、历史渊源都联系紧密。“一旦海南成为独立关税运作区域，就能与新加坡及东盟签署高水平自由贸易协定。”

那么，在当前国内和国际格局中，海南自贸港还有哪些特殊禀赋？在曹远征看来，中国自贸港建设的核心是制度建设。“海南自贸港是中国22个自贸区中唯一的自贸港，实行更高标准开放本身就是一种制度。中国经济进入新时代，即从要素流动型开放转向制度型开放，以规则、规制、标准为基础的管理模式，我们希望海南能树立标杆，引领中国对外开放走向新高度，用制度开放的确定性为世界经济增加更多稳定性。”他说。

“我们正迎来全新世界：中国在技术领域领先，能源、量子技术、人工智能、机器人技术等产业蓬勃发展，大量机械设备出口与矿物原材料进口并存。海南自贸港的架构至关重要，有望成为该领域的领导者。”杰克·佩里也认为，在当前局势动荡的国际环境下，海南发展的关键在于其架构优势、区位优势，以及贸易稳定性。